执行编辑：吴迪 张佳琪
25日，记者从省政府获悉，省文化和旅游厅下发《关于进一步加强旅游市场管理的通知》。据悉，2021年冬季，我省将以“哈亚雪”线旅游作试点，探索建立旅游企业和从业人员负面清单，建立企业信用与执业人员信用挂钩机制。凡违法违规被列入负面清单的旅游企业和从业人员，不得申报和享受奖励补贴、资金扶持、旅游评先评优等。
一、开展旅行社基础信息核查专项行动。各地要持续督促辖区内旅行社完善和及时变更“旅行社资质管理”功能模块中的企业信息，要安排专人进行核验检查。11月15日前，省内所有旅行社监管平台信息完善率要达到100%。各地要组织对旅行社登记备案信息与实际经营地址的专项核查，实现核查全覆盖。严厉打击无实际经营地址、“皮包旅行社(分社、网点)”、逃避监管等违法违规行为。
二、全面实施入境游、国内游组团、国内游接待等业务线上报备制度。在已经实施出境团队“一团一报”、出境团队名单表填报全覆盖的基础上，在2021年冬季旅游季开始前，全面实施入境游、国内游组团、国内游接待等业务线上报备制度，旅行社团队信息在全国旅游监管服务平台填报备案全覆盖。旅行社要完整填报团队导游和游客信息，正确使用全国统一的“旅游电子合同库”，与游客签订旅游电子合同，与组团社、地接社一团一签电子合同并适时上传。
三、适时启动旅行社(含在线旅游企业)等级评定和导游星级评定工作。自2021年11月1日起，旅行社及在线旅游企业、导游违法违规情况将列入评定参考值，记入旅游企业及从业人员信用档案，纳入政策扶持等负面清单，依法对社会公开公示。
四、建立旅行社聘用导游执业信息报送制度。旅行企业要加强对聘用导游特别是省外导游的管理，原则上鼓励旅行企业与导游签订长期或固定期限聘用合同，严格控制临时聘用导游带团，严禁使用末签订聘用合同的导游带团。要严格按照《导游管理办法》第十五条和三十九条之规定，省外导游在我省内连续执业或者3个月内累计执业达到30日的，在10个工作日内，通过全国旅游监管服务平台系统提交相应材料，申请变更导游证信息。对未按期报告信息变更情况、未申请变更导游证信息、未更换导游身份标识等违反《导游管理办法》的行为，旅行社不得聘用，导游不得执业。
五、推行龙江导游执业“亮码”诚信服务。旅游团队开始行程前，带队导游要召开行前会或向游客发放“行程告知单”，佩戴电子导游证识别卡，采取公开形式对团队游客展示电子导游证二维码，执法检查、游客、进入景区等通过扫描电子导游证识别卡上二维码，验证导游证真伪，查看团队行程单、导游执业记录、奖惩等情况。
六、探索建立旅游企业和从业人员负面清单制度。凡违法违规被列入负面清单的旅游企业和从业人员，不得申报和享受奖励补贴、资金扶持、旅游评先评优等。
七、充分发挥行业协会作用，推进行业自律与行业协作。支持省导游协会向省内推荐龙江优质导游，建立导游综合评价机制，将各类优质导游遴选出来。
八、严格落实属地监管责任。各地文旅部门要履职尽责，守土有责，积极主动抓好文旅市场的管理工作。要进一步加大执法检查力度，通过日常执法检查、“双随机一公开”、明查暗访、紧盯重点领域和环节检查等途径加强监管，特别是要切实加强对本通知各项要求的监管检查，确保贯彻落实到位。
